Derecho constitucional y dependencia

Los servicios sociales como principio rector de la política social y económica

El SAAD, y la ley que lo regula (la LD), nace en desarrollo de dos preceptos contenidos en la CE dentro de los principios rectores de la política social y económica, los artículos 49 y 50 CE.

Las competencias del Estado y de las CCAA en materia de servicios sociales

La LD regula las condiciones básicas de promoción de la autonomía personal y de atención a las personas en situación de dependencia mediante la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) con la colaboración y participación de todas las AAPP, y con pleno respeto de las competencias que las mismas hayan asumido en materia de asistencia social en desarrollo del artículo 148 CE.

Producto de la configuración del derecho a los servicios sociales que hizo la LD, como materia transversal, es que el SAAD no acaba de funcionar. Ello ha llevado a aprobarse por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, a través de una Resolución (de 23 de abril de 2013, de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia sobre criterios mínimos para la elaboración de los planes de prevención de las situaciones de dependencia y promoción de la autonomía personal; datos básicos del sistema de información del SAAD y Catálogo de referencia de servicios sociales) un Catálogo de Referencia de Servicios Sociales, que responde a la necesidad de alcanzar un Acuerdo CCAA/Estado en materia de Servicios Sociales que se traduzca en la definición de un Catálogo que incluya criterios comunes de calidad y de buen uso de los servicios.

Los principios que orientarán las prestaciones y servicios recogidos en el Catálogo son:

  1. Universalidad

  2. Responsabilidad pública

  3. Igualdad

  4. Equidad

  5. Prevención y dimensión comunitaria

  6. Promoción de la autonomía personal

  7. Atención personalizada e integral

  8. Inserción y normalización

  9. Proximidad

  10. Solidaridad

  11. Calidad

  12. Participación

  13. Cooperación y colaboración